Что представляет собой персона нон грата?
Персона нон грата — это устойчивое выражение, означающее, что человека, о котором идет речь, не хотят видеть в определенном обществе, месте или событии. Это выражение «ушло в народ» из дипломатической практики, где является одним из элементов дипломатического права. В его основе лежит латинское выражение persona non grata. Из этого факта становится ясно, насколько древним является понятие, послужившее основой этой фигуры речи. Его корни лежат в области античного права. Высланными (правда, из родных мест, а не из другой страны) побывали Овидий и Данте Олигьери. Однако речевой оборот «персона нон грата» был закреплен в международном праве только в середине двадцатого века.
Что означает «персона нон грата»?
Персона нон грата в дипломатическом словаре означает «нежелательное лицо» (и именно так переводится с латинского). Если государство объявило дипломата другой страны, находящегося на своей территории или намеренного въехать на эту территорию, персоной нон грата, то ему надлежит в указанный срок покинуть страну (или не пересекать ее границы — пограничный контроль его не впустит). Время на сборы может быть не указано, тогда выехать на родину необходимо в разумные, но короткие сроки. Персоной нон грата могут объявить любого человека, сотрудника дипломатической службы или его родственников. Если дипломат не подчиняется указанию и не покидает территорию выславшей его страны, его ждут более серьезные наказания, лежащие в области международных отношений и дипломатической службы.
Определение понятию «персона нон грата» дает 9 статья, входящая в состав Венской конвенции о дипломатических отношениях. Конвенция была подписана в 1961 году, вступила в действие в 1964. Принято указывать причину такого решения, но так происходит далеко не всегда. Согласно определению объявить человека персоной нон грата и выслать его из страны (или запретить ему въезд) можно без объяснения причин. Тогда государство, приславшее этого дипломата (аккредитующее его), в короткие сроки обязано скомпрометировавшего себя человека заменить.
Персоной нон грата в дипломатической практике объявляют представителя страны, не обладающего достаточным доверием для работы на занимаемом им уровне. Такое доверие может утрачено в ходе работы, из-за подозрения в шантаже, нарушения правил дипломатического поведения или по причинам, не зависящим от конкретного человека, а касающимся общего уровня отношений между странами. В случае международного конфликта все члены дипмиссии могут быть объявлены персонами нон грата и высланными из страны. Например, в ходе разбирательств нашумевшего «дела Скрипаля» США объявили персонами нон грата 60 российский дипломатов и выслали их из страны. Понятно, что прямого отношения к событиям, происходившим в Лондоне, дипломаты, работавшие на другом континенте, не имели.
Источники выражения «персона нон грата»
Найти выражение «персона нон грата» можно в разных источниках:
- Большой энциклопедический словарь;
- Словарь иностранных слов;
- Толковый словарь Ожегова;
- Энциклопедия права;
- Большой юридический словарь;
- Википедия.
Например, группа Beatles была объявлена персонами нон грата на Филиппинах. В настоящее время список известных персон, певцов, писателей, актеров, объявленных «нежелательными» в разных странах по тем или иным причинам, очень широк. В этом списке побывали Чарли Чаплин (за прокоммунистические взгляды) в США, Мадонна в Египте, Монсерат Кабалье в Азербайджане, Пэрис Хилтон в Японии. В последние годы списки «персон нон грата» значительно расширились и в них стали попадать сразу десятками человек по экономическим, а не только политическим или культурным мотивам. Понятие теряет смысл, вложенный в него изначально, и на уровне международных отношений превращается в инструмент угрозы, способ диктовать другим свою политику или наказание всей страны, а не конкретного человека.
В обыденной речи выражение персона нон грата используется также довольно часто. Его применяют, когда предложение удалиться или покинуть общество хотят выразить в мягкой форме, если высказывание звучит деликатно. В него могут вложить большую долю сарказма и иронии, и это также дает понять интонация и мимика говорящего. Эта фигура речи может иметь различную эмоциональную окраску.
В настоящее время персоной нон грата можно назвать любого человека, если он вам неприятен, но вы хотите сохранить достоинство и выразить свое отношение самым культурным, но при этом язвительным образом.
Возникновение термина
На протяжении существования человечества всегда существовало стремление защитить государство от недопустимых сторонних действий. Со временем росла потребность решения таких проблем с помощью юридических инструментов. В частности, надо было узаконить недопущение отдельных личностей на территорию какой-либо страны. Было предпринято несколько попыток в этом направлении, но все потерпели крах. В основном это было связано с нежеланием многих стран лишаться свободы доступа к секретным сведениям и прочим способам влияния.
Вопрос решился в 60-х гг, когда на конференции в Вене (в ней участвовали представители более 170 стран), проходящей в 1961 году, подписали конвенцию. С этого момента она стала защитой для иностранных дипломатов. Теперь на дипломатических посланников не действовала юрисдикция принимающего государства. Дипломаты становились неприкосновенными во время нахождения за границей. Их не имели право задерживать и арестовывать.
Правительство принимающей страны обязано гарантировать дипломированному представителю полную безопасность и обеспечить свободу действий.
Однако, в истории задокументированы факты, когда иностранные дипломаты в чужих странах начинали вести себя противоправно: организовывали заговоры для подрыва авторитета действующей власти, даже организовывали бунты и правительственные перевороты.
Поэтому в Венской конвенции прописали помимо законов, защищающих права иностранных госсотрудников, положения, обязывающие таких посланников уважительно относиться к обычаям и законодательству другого народа. При нарушении правил, обозначенных в конвенции, иностранные агенты провозглашаются «персоной нон грата» и подлежат депортации.
Назначена дата объявления дипломата нон грата
Назначается крайняя дата, когда дипломата, объявленного нон грата, должны отозвать. В законе прописано, что это должно произойти в «разумный срок». Под этим понимается минимум 2 дня. Поэтому часто такой прием называют «высылкой».
Если по прошествии установленного срока дипломат не отзывается, принимающая сторона имеет право не признавать посланника в качестве участника миссии. В результате лицо теряет государственный иммунитет на принимающей территории и власти вправе поступить с ним по-своему усмотрению.
