Закон о социальном балансировании

Законодательные разъяснения, что такое соцзащита

Правовое регулирование социальной защиты инвалидов определяется рядом законодательных актов, которые прежде всего построены на общих принципах Конвенции по правам человека. В связи с чем, законодательная база стран постсоветского пространства в таких вопросах, как социально-правовая защита имеет общее направление.

В РФ действуют следующие нормативы, регулирующие положение людей с инвалидностью:

• Обеспечение социальной направленности гарантировано статьёй 39 Конституции РФ.
• ФЗ №181 регулирует меры предоставления соцзащиты недееспособному населению.
• Нововведения в современную политику в отношении к неполноценным людям закреплены в ФЗ 419.
• Раздел посвящённый правам и гарантиям для ограниченного по здоровью человека существует в ТК.
• Пенсионное обеспечение прописано в ФЗ №166 и №173.

Человек, который по своему состоянию здоровья оформил статус инвалида на основании перечисленных нормативов, наряду с равными правами в отношении других граждан, имеет ряд привилегий от государства, которые направлены на преодоление барьера в жизни особенных людей и адаптации их к социуму.

Закон предполагает, что соцзащита инвалидов — это сбалансированный комплекс мер, предпринимаемых государством, во исполнение обязательств перед гражданами

Все принятые акты являются обязательными для реализации всеми субъектами РФ.

Предоставление социального обслуживания государством

Определение 1

Учреждения социального обслуживания — это организации, реализующие социальное стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание и обслуживание на дому.

Учреждения социального обеспечения создаются и функционируют, учитывая рекомендации по расчету потребностей населения в развитии системы организаций социального обслуживания и согласно правилам организации деятельности таких учреждений.

В государственных учреждениях социального обеспечения основываются попечительские советы. Их порядок формирования, структура, компетенция, срок полномочий, порядок принятия решений определяются уставом организации социального обеспечения, основываясь на примерном положении о попечительском совете учреждения социального обеспечения.

Предоставление социальных услуг социальными учреждениями устанавливается согласно видам услуг, формам социального обслуживания и включает:

• название социальной услуги;
• правила оказания социальной услуги (платно, с частичной оплатой, бесплатно);
• стандарт социальных услуг;
• требования к деятельности организации, предоставляющей социальную услугу;
• необходимые для предоставления социальной услуги документы.

Закон социального балансирования.

— Вы упрекаете нас в том, что мы апеллируем к низменному, считая духовное вторичным. Духовное действительно вторично. Духовное вырастает как грибок, на основной закваске.

— И эта закваска?

— Честолюбие. Это то, что вы называете похотью, а я называю здоровым желанием спать с женщиной и любить ее. Это здоровое стремление быть первым в своем деле. Без этих устремлений все развитие человечества прекратилось бы.

Теперь категоричен Штирлиц.

Все действительно разумно, и природа, соорудив лидеров, одновременно соорудила и живой рычаг, который их количество и качество регулирует. Жизнь устроена так, что лидеров, то есть энергичных нарушителей порядка, всегда должно быть только немного — иначе уничтожается сама почва, на которой они взращиваются и жиреют.

Все начинается с того, что лидеры появляются. Когда-то они стае оказываются нужны, когда-то нет — но лидеры появляются, они неизбежны, как мухи и комары летом, и стая народа может их прокормить. Коль скоро лидеры уже есть, новых лидеров стая уже не принимает. Но как остановить поток сообразительных — тех, которые решили, что они «не твари дрожащие и право имеют»? Элементарно: если сообразительных в социуме становится слишком много, социум начинает разваливаться.

• В компании есть один шутник, остальные смеются — всем весело. Собралась компания шутников, а смеяться некому — грустно, в следующий раз компания уже не соберется.

• В деревне все работают, один подворовывает — ничего, проживем. Прекращают работать и начинают воровать все — кто не вымрет сам, тех поубивают.

Приматы живут тем, что есть обыватели. Они жестко топают по почве, которую создают, рыхлят, поливают и удобряют обыватели. Они на деньги обывателей и на их спинах строят себе дворцы, которыми те потом любуются. Они раскачивают цивилизацию, а законопослушные граждане, как противовес, ее укрепляют и удерживают.

Что интересно, большинство лидеров это понимают и сами принимают меры, чтобы количество таких же сообразительных, как они сами, не превышало разумной величины. С возрастом, с опытом и поумнением все лидеры начинают тяготеть к общему порядку — ровно потому, что их собственная энергетика падает, на себе держать напор новых лидеров уже напряжно, да и дети подрастают. А детям, вы понимаете, нужны уже не бои, а радость жизни. Да?

И тогда бандит свою дружину моет, переодевает в форму и именует полицией, начинает следить, чтобы все жили по понятиям, а еще лучше — по законам, поборы с обывателей упорядочивает и называет налогами, помогает даже развивать производство, чтобы налогов собирать еще больше, и превращается в государственного деятеля. В созидателя.

Любой лидер-разрушитель рано или поздно вынужден становиться созидателем — хотя бы для того, чтобы раньше времени не погибнуть самому. Вот и оценка социальной ценности лидера.

Ценность лидера тем выше, чем меньше он сумел разрушить, прежде чем начал созидать.

Конечно, важны еще и подробности: кто-то рушил до основания, а потом созидал ударными темпами. А кто-то чуток напакостил, но и пользы особой не принес, так что без внимательной арифметики тут не. обойтись.

• Если, конечно, вам важны не только ваши приобретения, но и возможные потери окружающих.

Вы хотите быть лидером? Тогда определитесь, ради чего, и приучите себя подсчитывать наносимый вами ущерб. Например, когда-то был город Троя, а потом несколько Первых Фигур конкретно пободались. Понятно, что с приматами о последствиях их действий говорить затруднительно, но как не вспомнить такой сюжет! Итак…

Елена Прекрасная любила сталкивать вокруг себя лбами крутых мужиков. Менелай соперников оттер и поимел ее женой (Yes! Суперприз!), однако молодой Парис позже его сделал, Елену соблазнил и от мужа (вместе с денежками) увел. Но тут уже брат Менелая, крутой примат Агамемнон, позвал Одиссея и других братков и на это западло устроил Парису крупную разборку. Подсчитаем итоги? Десять лет тяжелейшей войны, горы трупов, сожжены великие города и уничтожены лучшие герои Эллады.

• Вписана еще одна героическая страница в историю цивилизации.

Виды мер социальной защиты со стороны государства

Государство для того, чтобы защитить отдельные социальные категории населения, использует разные виды мер помощи и поддержки. Некоторые категории могут пользоваться сразу несколькими видами мер социальной защиты. Например, федеральные льготники получают пакет социальных услуг, а также денежную помощь и материальное обеспечение.

Обобщенно меры социальной защиты можно свести к следующим категориям:

• Социальные пенсии (для инвалидов, по потере кормильца, по старости без страхового стажа)
• Льготы для определенных категорий граждан (для инвалидов, многодетных, несовершеннолетних)
• Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг (обслуживание на дому и в специальных заведениях для нетрудоспособных, инвалидов)
• Социальные пособия (для безработных, по временной утрате трудоспособности, по уходу за детьми, для детей-сирот, и т.д.)
• Единовременные выплаты (материнский капитал, выплата безработным на открытие предпринимательства, выплаты при рождении/усыновлении, и т.д.)
• Обеспечение недвижимостью и льготы при приобретении (для детей-сирот, молодых семей, молодых учителей, врачей)
• Прочие меры социальной защиты

Важно, что на уровне отдельных субъектов РФ могут вводиться дополнительные виды социальной помощи и поддержки. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе действует закон «О приемной семье для пожилого гражданина»

В соответствии с этим законом помощнику пожилого человека предоставляется ежемесячное денежное вознаграждение, которое в 2018 году составляет 9868 рублей.

Таким образом, государство предлагает разные виды помощи гражданам и семьям, которые социально не защищены или нуждаются в помощи.

Организационно-правовые формы социального обеспечения

Каждый гражданин России на основании ст. 39 Конституции РФ 1993 г. имеет гарантированное социальное обеспечение по возрасту, в результате болезни или инвалидности, в случае смерти кормильца и в иных случаях, которые устанавливает закон.

Формы организации социального обеспечения могут быть разные.

Их отличительные признаки:

• круг обеспечиваемых;
• способы формирования фондов и их источники;
• виды обеспечения;
• условия обеспечения и размеры;
• органы, предоставляющие обеспечение.

Формы социального обеспечения, которые выделяются в России с учетом отличительных признаков:

1. государственное пенсионное обеспечение;
2. обязательное социальное страхование (государственное);
3. государственная социальная помощь.

Создаются эти формы с целью защиты населения от социального риска, который понимается как возможность ухудшения материального положения по объективным социально значимым причинам. Введенное понятие страховой риск предполагает утрату заработка или другого дохода застрахованным лицом с наступлением страхового случая.

Страховой случай предполагает достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потерю кормильца.

Рассмотрим организационно-правовые формы социального обеспечения:

Государственное социальное обеспечение. Данная форма охватывает федеральных государственных служащих, военнослужащих, сотрудников внутренних дел, участников ВОВ, сотрудников государственной безопасности и налоговой полиции, пострадавших в радиационных катастрофах, нетрудоспособных граждан. В данном случае государственный бюджет является источником финансовых средств.

Обязательное государственное социальное страхование, охватывающее наемных работников, относится ко второй форме социального обеспечения. Страховыми случаями здесь выступают болезнь, приобретенная инвалидность, престарелый возраст, смерть кормильца. Страховые взносы – это есть выплаты в пользу работников по обязательным видам государственного страхования, которые осуществляются работодателем. Страховые взносы, которыми являются выплаты на пенсионное и медицинское страхование, помогают государству оказывать социальную поддержку граждан. Из страховой суммы взносов значительную часть отчислений получает Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Каждый работник, достигший пенсионного возраста, гарантированно получает трудовую пенсию в размере, соответствующем страховым взносам, которые учитываются на его персональном счете. Пенсионный фонд РФ – это крупнейшая система государственных услуг в области социального обеспечения. Источником средств государственного (обязательного) социального страхования являются внебюджетные специальные фонды.

Социальная помощь государства является ещё одной организационно-правовой формой социального обеспечения. Эта помощь адресная и предоставляется гражданам при определенных условиях. Социальное обеспечение населению России предоставляется в разных организационно-правовых формах и в различных видах социального обеспечения.

Виды социального обслуживания

1. материальная помощь;
2. социальное обслуживание на дому;
3. социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания;
4. временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания;
5. консультативная помощь;
6. реабилитационные услуги;
7. организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания.

Материальная помощь оказывается в виде:·    денежных средств;·    продуктов питания;·    средств санитарии и гигиены;·    средств ухода за детьми;·    одежды, обуви и других предметов первой необходимости;·    топлива;·    специальных транспортных средств;·    технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется:·    детям сиротам;·    детям, оставшимся без попечения родителей;·    безнадзорным несовершеннолетним;·    детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;·    гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;·    гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;·    другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Консультативная помощь оказывается в учреждениях социального обслуживания по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Реабилитационные услуги заключаются в оказании  помощи в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания организуется в учреждениях социального обслуживания в дневное время. Предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Основные принципы социальной защиты

Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:

• партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;

• экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;

• адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;

• приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;

• превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.

Куда обращаться для оформления льгот и пособий

Каждый вид мер социальной защиты предполагает свою процедуру оформления. Узнать, какие документы нужно предоставить, можно при обращении в соответствующее государственное учреждение.

Оформляются разные виды социальной защиты населения в таких учреждениях:

1. Пенсионный фонд РФ – социальные пенсии, материнский капитал, пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, федеральная социальная доплата.
2. Фонд социального страхования – выплата пособий по беременности, родам, уходу за ребенком, обеспечение инвалидов протезами, обеспечение льготных категорий путевками в санатории.
3. Центр занятости – выплата пособий по безработице, единоразовые выплаты на организацию своего дела;
4. Местное Управление социальной защиты (или МФЦ) – льготы разным категориям населения на местном уровне, помощь малоимущим, многодетным семьям, ветеранам труда, и многим другим категориям.
5. Лечебно-профилактические учреждения – диспансеризация.

Если непонятно, какие права на льготы и выплаты имеет человек, есть смысл обратиться в многофункциональный центр в своем населенном пункте, где его проконсультируют относительно дальнейших действий.

Закон социального балансирования

— Вы упрекаете нас в том, что мы апеллируем к низменному, считая духовное вторичным. Духовное действительно вторично. Духовное вырастает как грибок, на основной закваске.

— И эта закваска?

— Честолюбие. Это то, что вы называете похотью, а я называю здоровым желанием спать с женщиной и любить ее. Это здоровое стремление быть первым в своем деле. Без этих устремлений все развитие человечества прекратилось бы.

Теперь категоричен Штирлиц.

Все действительно разумно, и природа, соорудив лидеров, одновременно соорудила и живой рычаг, который их количество и качество регулирует. Жизнь устроена так, что лидеров, то есть энергичных нарушителей порядка, всегда должно быть только немного — иначе уничтожается сама почва, на которой они взращиваются и жиреют.

Все начинается с того, что лидеры появляются. Когда-то они стае оказываются нужны, когда-то нет — но лидеры появляются, они неизбежны, как мухи и комары летом, и стая народа может их прокормить. Коль скоро лидеры уже есть, новых лидеров стая уже не принимает. Но как остановить поток сообразительных — тех, которые решили, что они «не твари дрожащие и право имеют»? Элементарно: если сообразительных в социуме становится слишком много, социум начинает разваливаться.

• В компании есть один шутник, остальные смеются — всем весело. Собралась компания шутников, а смеяться некому — грустно, в следующий раз компания уже не соберется.

• В деревне все работают, один подворовывает — ничего, проживем. Прекращают работать и начинают воровать все — кто не вымрет сам, тех поубивают.

Приматы живут тем, что есть обыватели. Они жестко топают по почве, которую создают, рыхлят, поливают и удобряют обыватели. Они на деньги обывателей и на их спинах строят себе дворцы, которыми те потом любуются. Они раскачивают цивилизацию, а законопослушные граждане, как противовес, ее укрепляют и удерживают.

Что интересно, большинство лидеров это понимают и сами принимают меры, чтобы количество таких же сообразительных, как они сами, не превышало разумной величины. С возрастом, с опытом и поумнением все лидеры начинают тяготеть к общему порядку — ровно потому, что их собственная энергетика падает, на себе держать напор новых лидеров уже напряжно, да и дети подрастают. А детям, вы понимаете, нужны уже не бои, а радость жизни. Да?

И тогда бандит свою дружину моет, переодевает в форму и именует полицией, начинает следить, чтобы все жили по понятиям, а еще лучше — по законам, поборы с обывателей упорядочивает и называет налогами, помогает даже развивать производство, чтобы налогов собирать еще больше, и превращается в государственного деятеля. В созидателя.

Любой лидер-разрушитель рано или поздно вынужден становиться созидателем — хотя бы для того, чтобы раньше времени не погибнуть самому. Вот и оценка социальной ценности лидера.

Ценность лидера тем выше, чем меньше он сумел разрушить, прежде чем начал созидать.

Конечно, важны еще и подробности: кто-то рушил до основания, а потом созидал ударными темпами. А кто-то чуток напакостил, но и пользы особой не принес, так что без внимательной арифметики тут не. обойтись.

• Если, конечно, вам важны не только ваши приобретения, но и возможные потери окружающих.

Вы хотите быть лидером? Тогда определитесь, ради чего, и приучите себя подсчитывать наносимый вами ущерб. Например, когда-то был город Троя, а потом несколько Первых Фигур конкретно пободались. Понятно, что с приматами о последствиях их действий говорить затруднительно, но как не вспомнить такой сюжет! Итак…

Елена Прекрасная любила сталкивать вокруг себя лбами крутых мужиков. Менелай соперников оттер и поимел ее женой (Yes! Суперприз!), однако молодой Парис позже его сделал, Елену соблазнил и от мужа (вместе с денежками) увел. Но тут уже брат Менелая, крутой примат Агамемнон, позвал Одиссея и других братков и на это западло устроил Парису крупную разборку. Подсчитаем итоги? Десять лет тяжелейшей войны, горы трупов, сожжены великие города и уничтожены лучшие герои Эллады.

• Вписана еще одна героическая страница в историю цивилизации.

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

• нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

• социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

• анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

• существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

• создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

• организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.